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持续干旱拉响法国粮食安危警报

今夏以来,欧洲多国遭受持续高温干旱袭扰,在这场被称为“五百年一遇”的(de)最严重干旱冲击下,以法国为代表的(de)欧洲主要农业生产国受损严重,一方面,主要作物减产歉收,并已影响到多个下游产业;另一方面,粮食减产叠加乌克兰危机与高通胀,不断推高粮食价格,进一步加剧民生领域压力。为此,法国拉响“抗旱保粮”警报,整合多个刺激与帮扶计划,希望以多样性应对(dui)方案捍卫粮食安全。

在经历春季持续干燥和夏季极端高温后,法国8月份开始迎来第三波热浪袭击,影响几乎遍及所有省份,多个农业监测机构纷纷警告,这种极端性、长期性气候将对(dui)法国农业生产造成灾难性影响。

一是(shi)直接冲击粮食收成。法国农业部统计数据显示,在农产品(chanpin)领域,法国今年8月份玉米产量同比下降18%,全年产量同比预计下降25%,为1990年以来的(de)最低水平,水果与蔬菜产量减少10%至25%。法国蒙彼利埃国家农艺研究所研究室主任弗朗索瓦·塔迪尼指出:“虽然各农业部门的(de)情况不尽相同,但干旱带来的(de)整体冲击已不可避免。”尤其今夏以来,小麦、大麦、油菜等平均收成偏低,如小麦收成不足3340万吨。作为世界主要小麦出口国,法国的(de)减产也将对(dui)国际小麦市场造成外溢影响。法国农业原材料市场专家塞巴斯蒂安·彭瑟莱指出:“对(dui)于春季播种的(de)夏季作物,如玉米、向日葵等,干旱的(de)影响将更为巨大,甚至是(shi)灾难性的(de)。”

二是(shi)减产影响向下传导。受持续干旱及农作物减产影响,法国农业下游行业也遭受波及。如法国奶农正面临巨大压力,一方面,持续高温干燥使草场迅速枯萎衰败,草产量同比下降21%,多数饲养农户不得不提前使用拟在冬季配给的(de)饲料,冬季储备饲料库存已几乎提前耗尽;另一方面,谷物类作物歉收减产持续推高饲料及食品补充剂价格,加重畜牧业饲养成本。对(dui)此,全法牛奶生产商联合会正积极呼吁提高牛奶价格。同时,乳制品、养蜂业等行业也面临减产危机。

三是(shi)干旱压力短期难解。法国农业部农业和渔业管理局此前发布的(de)报告显示,全法处于良好(hao)状态的(de)玉米耕地比例已下降至68%。短期扭转干旱对(dui)粮食领域的(de)冲击几无可能。同时,法国等欧洲国家虽在必要时可从巴西、美国等寻求进口替代,但碍于欧洲相关领域法规,特别是(shi)对(dui)转基因农作物的(de)监管限制,将使域外粮食进口程序变得极为复杂,难解燃眉之急。而且,干旱不仅直接导致农作物减产,更对(dui)土壤质量造成巨大破坏,极大影响其透水性,使土地无法短期吸收大量雨水,增大未来短期极端性降水后遭遇洪涝灾害的(de)风险,加之法国境内气候差异性明显加剧,综合历史气象记录,法国北部地区正变得尤为干燥,而南部地区在秋冬季则降水较多,也将增大该地区面临破坏性风暴与洪水的(de)风险。当地政府甚至开始在相关省份开启减灾宣传,如以醒目措辞提醒“在阁楼用餐可以挽救你(ni)的(de)生命”。

与此同时,法国并不是(shi)唯一农业遭受干旱袭扰的(de)欧洲国家,欧洲调查机构研究显示,欧洲的(de)所有玉米产区目前都处于歉收状态,尤其是(shi)在意大利、匈牙利、罗马尼亚等欧洲玉米主产国,预计2022年欧盟玉米产量将仅为5290万吨,为15年来的(de)最低产量,将使乌克兰危机下推升的(de)粮食价格持续保持高位,而乌克兰玉米的(de)最终出口规模也将成为欧洲供需实现潜在平衡的(de)关键。

面对(dui)极端灾害威胁与潜在粮食危机,法国政府正采取多种手段,希以灵活、高效的(de)措施力保粮食安全与民生稳定。

具体而言,一是(shi)完善水利基础设(she)施,提升土壤灌溉效率。据统计,目前法国只有5%的(de)农业耕地达到理论上的(de)有效灌溉,需更为高效地储存地表水与径流水,最大限度利用有限水资源,并着重提高耕地灌溉效率。

二是(shi)以科技(keji)创新手段助力“抗旱保粮”。一方面,作为法国此前出台的(de)“2030投资”计划的(de)一部分,法国农业部农业和渔业管理局将牵头推动建(jian)设(she)农业援助系统,通过积极调动公私领域投资,加大创新节水研发与投放,包括加装水资源监测传感器、遥感无人(ren)机等,为科学调配水资源提供技术支持。另一方面,面对(dui)极端天气的(de)长期化趋势,法方将做长远打算,特别是(shi)推出主动适应气候变化的(de)相关手段,包括改良农作物品种与生产方式、提高农作物耐旱性遗传、缩短特定农作物在极端环境下的(de)生长周期等。

三是(shi)加大重点帮扶力保民生稳定。法国农业与生态转型部已宣布将追加2000万欧元资金,定向帮扶受灾农户应对(dui)挑战,并自10月中旬起提高“共同农业援助政策”预付款上限至15亿欧元。同时,将积极对(dui)农户以新策略应对(dui)极端天气进行具体指导。有法国农业学家指出,类似工作其实早已开始部署,如现在法国中部的(de)农户正播种30年前在南部地区种植的(de)作物,且播种日期持续提前。

虽然法方已经投放多重措施,但面对(dui)极端灾害与天气的(de)频(pin)发化、长期化,相关政策的(de)最终释放效果仍有待观察,但可以预见到的(de)是(shi),在即将到来的(de)冬季,包括玉米、牛奶、肉类、鸡蛋等农产品(chanpin)价格将持续保持较高水平,这些农产品(chanpin)均与欧洲民众的(de)日常生活息息相关,相关农产品(chanpin)的(de)价格上涨叠加高位能源价格,将使民生领域承受更大压力。曾有法国农业专家大声疾呼,“没有农业就没有粮食,没有粮食就没有安全”,但真正的(de)安全不仅源于科学高效的(de)国内帮扶刺激措施,更与长久安全稳定的(de)外部环境息息相关,也是(shi)切实改善国内民生所无法绕开的(de)重要一环。

李鸿涛 【编辑:房家梁】

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