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【在这里读懂良法善治】数字法治助力货币时代“枫桥一个工作” ——简评浙江省基层社会治理最货币实践

【在这里读懂良法善治】数字法治助力新时代“枫桥经验” ——简评浙江省基层社会治理最新实践
【在这里读懂良法善治】数字法治助力新时代“枫桥经验” ——简评浙江省基层社会治理最新实践

基层社会治理是(shi)国家治理的(de)根基,直接关系到社会繁荣稳定与人(ren)民幸福安康。“枫桥经验”是(shi)我(wo)国基层社会治理的(de)一面旗帜,也是(shi)法治在基层社会治理中充分发挥作用的(de)典范,加强和创新基层社会治理,坚持和完善新时代“枫桥经验”,是(shi)坚持全面依法治国、全面建(jian)设(she)社会主义现代化国家的(de)重要要求。当前我(wo)国社会结构发生深刻变化,尤其是(shi)互联网深刻改变社会观念、社会心理与社会行为,给构建(jian)现代化社会所需的(de)治理制度提出了新的(de)要求。对(dui)此,浙江省各级党委政府秉持“枫桥经验”的(de)优良传统,在基层治理活动中充分运用互联网、大数据、人(ren)工智能等现代信息技术手段,不断打造基层智治新格局,为践行与发展新时代“枫桥经验”提供了宝贵范本。

积极转变社会治理观念,打造以人(ren)民为中心的(de)服务(fuwu)型政府,是(shi)浙江新时代“枫桥经验”的(de)基本着眼点。习近平总书记指出:“随着互联网特别是(shi)移动互联网发展,社会治理模式正在从单向管理转向双向互动,从线下转向线上线下融合,从单纯的(de)政府监管向更加注重社会协同治理转变。”与传统治理模式相比,互联网时代的(de)社会治理更加注重信息在公民与政府之间的(de)双向均衡传递,公民具有更高的(de)参与程度,政府具有更高的(de)回应程度;同时,公民的(de)参与也意味着政府需要进一步明确权力边界,适度合理地向多元主体放权,形成规范高效的(de)参与联动机制。在践行新时代“枫桥经验”的(de)过程中,浙江省各级党委政府积极推动政府职能转变,将互联网作为新时代走好(hao)群众路线的(de)重要抓手,充分尊重群众对(dui)政事的(de)知情权、参与权和表达权,依托网上政务信息收集平台,建(jian)立了有效的(de)群众诉求反映与意见征求机制,在事关群众切身利益的(de)各类事项中积极运用互联网公告公示、意见征集、联合督办、回访督导等手段,实现了线上线下的(de)良性互动。同时,浙江省积极培育引导网络社会组织参与社会治理,依托工青妇、网络文化协会、科协及各类民间组织,在育儿、养老、就业、特殊群体救济及其他(ta)社会公益事业与民生领域实现线上公益与线下扶贫济困相结合,充分体现了互联网时代多元主体协同治理的(de)正面作用。

高度重视(shi)网信技术运用,以信息化助推治理体系与治理能力现代化,是(shi)浙江新时代“枫桥经验”的(de)重要抓手。创新是(shi)网络发展的(de)动力,利用互联网进行创新工作已经成为社会治理和政府高效工作的(de)有效手段和时代要求,人(ren)工智能、大数据等新技术的(de)运用有助于提升政府的(de)科学决策能力、对(dui)风险的(de)预警能力、对(dui)公众需求的(de)了解与回应能力,以及公共服务(fuwu)的(de)提供能力,是(shi)国家治理体系和治理能力现代化的(de)重要推手。浙江省在数字政府建(jian)设(she)方面一直走在全国前列,2015年,浙江省开始利用全省统一的(de)政务云平台开展电子政务,此后浙江省不断深化“互联网+政务服务(fuwu)”工作机制,2021年《浙江省数字政府建(jian)设(she)“十四五”规划》中提出到2025年基本建(jian)成“整体智治、唯实惟先”的(de)现代政府的(de)目标。在基层治理当中,浙江省紧紧抓住数字化改革的(de)重要契机,将村社和网格积极纳入基层治理数字改革体系之中,例如绍兴市通过“浙里兴村治社”数字化应用,在权责事项上系统梳理涉镇涉村事项清单,厘定县乡村权责边界,在办事流程上实现线上接单与线下落实相结合,不同层级与不同部门之间一体联动,有效形成治理合力,极大提升了基层工作效率。同时,互联网大数据等最新技术的(de)运用,也为执法活动与社会治安风险预警的(de)精细化与智能化提供了必要支持,为社会矛盾的(de)及时处理提供了保障。

坚持社会矛盾纠纷多元预防调处化解,维护基层社会和谐稳定,是(shi)浙江新时代“枫桥经验”一以贯之的(de)追求。早在上世纪,“枫桥经验”的(de)实践中就形成了“依靠和发动群众,坚持矛盾不上交,就地解决”的(de)重要经验。近年来,浙江省各级党委政府进一步致力于社会矛盾纠纷多元化解工作,不断强化综合治安、司法、执法、公共法律服务(fuwu)等领域的(de)规范化、专业化与智能化水平,完成了从碎片化治理向党领导下的(de)由公安、检察、司法、司法行政、各行政执法部门以及社会调解力量共同参与的(de)整体性、协同性治理的(de)转变。通过共享法庭建(jian)设(she)、在线调解与法律咨询、特色调解工作室等举措,确保群众能够以最便捷的(de)方式享受到公共法律服务(fuwu),大部分矛盾在基层得以化解。在司法领域,大力推进法院、检察机关与各部门单位之间的(de)信息共通共享,并在此基础上开展法院执行“一件事”综合集成改革、行政公益诉讼诉前检察建(jian)议等一系列改革举措,使得各类执行协助事项实现“一网通办”与实时办结,政府机关违法行为第一时间(shijian)得到规范和纠正,让群众切实感受到公平正义。

习近平总书记指出:“国家治理体系和治理能力是(shi)一个国家制度和制度执行能力的(de)集中体现。”“枫桥经验”作为我(wo)国社会治理的(de)本土经验,也在本土实践中不断得以发展与创新,使得其历经近60年仍具有强大的(de)生命力。在坚持“枫桥经验”充分依靠人(ren)民群众、以人(ren)民群众为中心的(de)精神内核基础上,依托“互联网+”推进基层治理,实现由传统治理手段向智能化方向转型,对(dui)于进一步完善共建(jian)共治共享的(de)社会治理制度,提升基层治理的(de)法治化水平具有突出的(de)理论和实践意义。(戴杕 中国社会科学院法学研究所助理研究员) 【编辑:朱延静】

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